一、编制目的
本预案为镇对于区域范围内，依循现有水利工程设施状况和考虑社会因素条件下，针对渡汛期间可能发生汛情带来的洪涝灾害威胁而预先制定的相应防御方案，作为有条不紊地、有组织、有计划、有决策、有措施地进行防汛抗洪、抢险救灾的基本运作程序和组织原则，是镇防汛部门、单位在防汛抗洪、抢险救灾工作中实施指挥决策和防汛调度的依据。本预案将根据洪水灾害预警级别分别响应，将具体的抢险救灾行动纳入全镇救援联动机制。
二、编制依据
本预案主要的编制依据如下：
（一）《中华人民共和国水法》；
（二）《中华人民共和国防洪法》；
（三）《中华人民共和国气象法》；
（四）《中华人民共和国防汛条例》；
（五）《中华人民共和国河道管理条例》；
（六）《国家自然灾害救助应急预案》；
（七）《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》；
（八）《广东省防洪应急预案》；
（九）《东莞市自然灾害救灾应急预案》。
三、适用范围
本预案适用于我镇范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括：江河洪水、渍涝灾害的防御以及由洪水、地震、人为故意破坏或其他活动引发的极可能导致水库垮坝、堤防决口等重大险情应急处置。
四、应急预案工作原则
（一）在市“三防”指挥部和镇委、镇的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保防洪安全，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。
（二）防汛工作实行镇委任防汛总指挥，统一指挥、统一调度、分级分部门负责。
（三）防汛工作以防洪安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抗结合的原则。
（四）防汛工作坚持因地制宜，全面部署，保证重点，局部利益服从全局利益。
（五）坚持依法防汛，实行公众参与、专群结合、平战结合的'原则。
（六）坚持工程措施和非工程措施相结合。对存在安全隐患的工程作出规划，按轻重缓急，有计划地逐年实施加固、改造，确保防洪工程安全。
五、清溪镇概况
（一）自然地理
我镇位于广东省东莞市东南部，是东莞、惠州、深圳三市的交汇点，东邻深圳及惠州，距深圳为38km，距惠州市为50km，南接凤岗镇，西连塘厦镇，北毗樟木头镇。镇中心地理坐标为东京1141709′30"，北纬221701′25"。我镇区地形为河谷盆地，三面环山，一侧靠水，山清水秀，水系较发达，境内多高山峻岭，植被茂盛，境内最高峰为银屏咀峰，海拔高程8m，最低为清溪河出口石马河右滩地，平均高程16.0m。平原占全镇总面积15%，面积为20.99 km2；水域占2.5%，面积为3.50km2，丘陵山区占82.5%，面积为115.41km2。我镇行政范围面积143km2，其中土地面109.90km2，国营林场33.1km2，共有21个村（居）委会，106个自然村。
（二）气象与降雨
清溪镇属亚热带季风气候区，长夏无冬，日照充足，雨量充沛，温差振幅小，季风明显。1996—2020__年平均雨量为1802mm，最大年降雨量2793.6mm，最小年降雨量1260.8mm。1956—20__年茅輋水库降雨统计分析，多年平均降雨大于300mm的月份有3个月，为6—8月；大于200mm的有5个月，最大多年平均降雨约为6月，降雨量为325.6mm，最大日降雨量为2.7mm，1956—20__年共25年最大日降雨资料统计，降雨量大于200mm以上的年份有5年。从日最大降雨量和月平均降雨量分析可以看出，该区日降雨强度不大，但多年月平均降雨量大。
清溪镇地处亚热带沿海山区，雨量充沛，流域的暴雨既有锋面雨，也有台风雨，且多集中在每年4—9月份，锋面雨主要出现在4—6月，降水范围大、历时长、强度小。7—9月为后汛期，台风降雨活跃，降水范围小、历时短、强度大，台风雨一般出现在7—9月份。一次暴雨持续时间多在三日之内，以一日为主。最大一日降雨量367.8mm，风向多为南西、南东向，平均风力8级，阵风最大10级。据东莞气象台多年资料统计，多年平均气温23.1℃，最高气温38℃，最低气温0.5℃。多年平均湿度87.5%。
（三）主要河流水系
清溪镇位于石马河右岸，其所有水系均汇于石马河，主要水系为石马河、铁矢岭河、清溪河、厦坭河、二坑水，铁矢岭河与清溪河于清溪镇交汇，境内的铁矢岭河上游有中型茅輋水库控制，厦坭河上游有中型契爷石水库控制，清溪河上游小（一）型清溪湖水库已经于20__年3月建成。
石马河发源于深圳市宝安区的大脑壳山，全流域集雨面积1249km2，河流长88km，在东莞市的面积673km2，长度为km。河床总落差约70m，比降较大，全河平均为0.51‰，旗岭以上为0.78‰。在东莞市境内的各支流已建成茅輋、虾公岩、契爷石等3座中型水库和小（1）型水库15座，小（2）型水库18座，共控制集雨面积115.31km2，总库容4521万立方米。石马河清溪以上集雨面积675km2，其中清溪镇集雨面积138.08km2，清溪石马河河道长6.93km，平均宽80m，河道比降0.7‰。
清溪河发源于清溪林场的长山顶，流域总面积61.58km2，河道全长20.58km，最大支流为铁矢岭河，清溪河和铁矢岭河下游穿越清溪镇区，交汇后于聚富新村处汇入石马河。清溪河主要支流杨梅坑河道建成的清溪湖水库，坝址以上河长5.30km，河流加权比降55.8‰，坝下河道至铁矢岭汇合口长河道平均宽30m，铁矢岭河汇合口以上水质优良。茅輋水库坝址以下的铁矢岭河至干流汇入口河长5.54km，河道平均比降3.5‰，有污水排入，该河为半山区河流，河道弯曲，铁矢岭河河道平均宽25—40m，清溪湖水库以上集雨面积14.01km2，茅輋水库以上集雨面积19.30km2。
厦坭河源于清溪镇与惠州市交界的亚公山，经清溪镇九乡村，进入契爷石水库，厦坭河上游连接契爷石水库溢洪道，下游连接青湖科技产业园排洪渠，上游建有契爷石水库，于塘厦石岭口穿东深供水渠，汇石马河，流域总面积45.36km2，河长18.90km，干流平均坡降6.9‰。契爷石水库以上集雨面积为17.6km2，水库以上河流长5.6km，干流平均坡降11‰，水库以下河流长13.61km， 河道平均宽20m，平均坡降为7.3‰。该河为塘厦和清溪二镇共有，上游清溪段契爷石水库以下长5.31km。
二坑水为大坑水库和三坑水库排洪道汇合后的人工渠道，以三坑水为主，上游建有三坑水库，大坑水为较大支流，上游建有大坑水库，集雨面积16.03km2，河道长9.4km，该河流经清溪镇区后于清溪客运站处入石马河，三坑水库以下河道比降3.8‰，河平均宽8.0m。
（四）区域地质
清溪镇内地形山势雄伟，多高山峻岭，三面多座山峰环绕，植被茂盛，岩石裸露头很少。本区位于粤东北高要－惠来断裂带的紫金－惠阳凹陷断裂带中，东西向高要－惠来断裂带横贯本区，具有较为复杂的构造背景，构造行迹主要有褶皱和断裂。区内水系较发育，以山涧河流为主，侵蚀作用强烈，区间河流一般为雨源型河流，径流量多少随雨量而变化。本区地下水可分为孔隙潜水和基岩裂隙水，镇区为冲积坡残积缓坡阶地，且为受侵蚀切割的地形。本区地层较发育，分布范围颇广，地层区划属华南地层区东江分区，主要为侏罗纪，泥盆纪和第四纪地层等，根据岩性和岩石组合特征的差异，分述如下：
1、第四系地层－陆丰组（QL）
主要是陆丰组的灰白、灰黄色砂卵砾石及粘性土，厚度一般为0～3.4m，为河流冲积相沉积，构成河流一级阶地，其河流二元结构。局部河流分布有灰～灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖质和粉细砂等。该组与下伏西南镇组呈整合接触，不整合于基岩之上。
2、侏罗纪地层
A南山村组粗面质（含角砾）塑性岩屑熔结凝灰岩或熔结凝灰岩夹少量凝灰质泥岩。该组角度不整合于中－晚侏罗式地层之上，为白垩世花岗岩所侵力。
B塘厦组，灰色－紫红色粉砂岩，粉砂质泥岩，砂岩，粉砂质泥岩面层，长石石英砂岩等。该段发育水平层理，水平纹理，透镜状层理，属浅湖相沉积。
3、泥盆纪地层
A大赛坝组、灰色细粒长石英砂岩，粉砂岩，粉砂质泥岩互层。该组水平层理发育，砂岩以石英砂岩为主，属滨浅海沉积。
B帽子峰组石角嘴段，灰色细砾长石石英砂岩、粉砂岩、粉砂质泥岩及少量硅质岩。帽子峰组沉积环境为湖坪相，为水平层理，韵律层理，压扁层理沉积构造。
4、晚白恶世地层
为细粒黑云母钾长花岗岩和细粒斑状黑云母二长花岗岩，另外，部分地区还分布有花岗岩脉、花岗斑岩脉、花岗闪长岩脉和闪长岩脉。
根据《中国地震区划图》，清溪镇地震基本烈度为Ⅵ级，设计基本地震加速值为0.05g。
（五）社会经济概况
我镇共有21个管理区，106个自然村，13个工业区，总面积106.8km2，20__年全镇常住户籍人口3.33万人，外来人口38.40万人，总人口41.73万人，共有21个村（居）委会。
生态环境优美，城镇配套设施完善。先后被定为“国家社会发展综合实验区”、“全国小城镇建设试点镇”和“全国综合改革试点镇”，并获得“全国造林绿化百佳镇”、“全国外资企业出口创汇十强乡镇”和“国家卫生镇”等荣誉称号。
六、防洪排涝现状及存在问题
（一）历史洪涝灾害
我镇洪水出现时间与暴雨出现时间相一致，大多发生在4—9月份。坝址以上流域内河床坡降较陡，汇流时间短，洪水陡涨陡落，洪水历时大多在1—2天以内。
我镇为三面环山，一面环水，经常受洪涝威胁，坡水汇流时间短，洪水陡涨陡落，洪水历短。镇内多处低洼地和渠道排水不畅，一般暴雨就成灾，工厂和民房遭水侵，造成严重损失，每年都有5～6次。
（二）防洪除涝体系现状及存在问题
1、防洪除涝体系
我镇防洪排涝体系基本建立，建成了一批较强防洪能力的骨干工程，上游由茅輋、契爷石和清溪湖、大坑、三坑等15座水库，镇境内由石马河、清溪河、厦坭河、二坑水等2主要河道渠道排洪涝水，镇区内还有较完善的雨水管网，河流水系完全利用地形优势自排，基本免除洪患威胁。
2、防洪除涝体系存在的问题
现有15座水库基本可以发挥防洪作用，5座水库不达标，部分河涌过流能力不够，造成局部洼地排水不畅易涝；水库溢洪渠过流能力不足；个别河道、渠道建筑物阻水，部分河道、渠道淤积，造成防洪除涝体系不能正常发挥作用，大暴雨时造成洪涝灾害。当石马河发生洪水时，汇入河流河涌排水受影响，石马河沿岸低洼地受淹。总之，防洪排涝体系尚不科学合理。
3、防洪排涝工程现状及存在问题
（1）防洪工程现状及存在问题
①水库工程
现有15座水库，2座中型，3座小（一）型，10座小型。
A、茅輋水库
茅輋水库位于我镇东南5.3km的铁场村，集雨面积19.3km2（上游含土船坑和石船坑水库两座共占5.km2），是一座兼有防洪、供水综合利用的中型水库。防洪设计标准为100年一遇洪水、20__年一遇洪水校核。汛限水位66.40m，设计水位66.90m，正常库容821万立方米，设计库容1041万立方米，校核水位69.77m，校核总库容1160万立方米。
随着当地经济发展，工业、农业、生活供水量逐年增加，20__年供水量达1053万立方米。水库防洪效益更大，保护下游20多万人、0.16万亩土地及镇区企业、学校、经济开发区等。
茅輋水库现主坝长288m，坝顶高程71.20m，坝顶宽8.0m，外坡设二级，平台宽7.0m，高程65.70m，迎水坡度1：2.5，背水坡度1：3。副坝长34m，坝顶高程70.72m；为碾压式均质土坝，主坝坝基于20__年采取了灌浆处理，已不存在渗漏。
溢洪道位于主坝右侧属引渠式，采用有闸宽顶堰式，堰顶高程65.70m，采用QPQ2？5T双吊点式卷扬机启闭闸门，分为3孔，每孔净宽6.20m，高1.2m，总净宽18.60m，设计流量255.立方米/s。
水库现有输水涵管一处，设在主坝左侧，低涵底高程55.60m，内径1.20m，最大流量10立方米/s，管长146.0m。
水库存在问题：A水库副坝高度不足；B溢洪道下游河道断面过水能力不够，下游段渠道老化。
B、契爷石水库
契爷石水库位于东莞市清溪镇九乡村，是一座中型水库，于1960年2月竣工，水库集雨面积17.6km2，该水库是一座兼有防洪、供水综合利用的中型水库，坝址以上干流河长为5.55km，平均坡降为1.1‰。现状设计标准为100年一遇洪水设计、20__年一遇洪水校核。汛限水位42.m，设计水位43.50m，正常库容913万立方米，设计库容1040万立方米；校核水位44.31m，校核库容1158万立方米。
随着当地经济发展，工业、农业、生活供水量逐年增加，现已成为我镇主要水源地。水库保护下游10多万人及数十座工厂，还保护青湖工业园大批“三来一补”企业、学校、经济开发区等。
水库工程由一座主坝、三座副坝、一座溢洪道、一条涵管和一座水电站组成。
水库主、副坝坝顶高程为46.0m，主坝设防浪墙，防浪墙顶高程为46.5m。现主坝总长260m，坝面宽8.00m，迎水坡坡比为1：3，背水坡坡比由上而下分别为1：2.5、1：2.75，反滤体为棱体排水。副坝共三条，坝顶高程均为46.00m，迎水坡及背水坡坡比均为1：2.5，采用网格草皮护坡。第一副坝长80m、最大坝高8.0m，第二副坝长250m、最大坝高7.0m，第三副坝长330m、最大坝高6.0m，主、副坝均采用碾压式均质土坝型式。
溢洪道位于库区大坝右侧300m处，溢流堰采用宽顶堰型式3孔闸门，每闸孔净宽9.4m，总净宽27.6m，采用螺杆式启闭设备。溢洪道底为在原浆砌石基础面上铺盖30cm厚砼底板，边墙采用浆砌石重力式挡土墙，溢洪道陡坡段总长60.6m，坡比1：6，于20__年加固。
输水涵管为内径1.0m钢筋砼管，从1979年建成至今运行良好。
存在问题：水库放水涵管开关室地面过低，容易造成受淹影响水位观测和闸门起吊。
C、清溪湖水库
清溪湖水库位于东江流域石马河一级支流清溪水的杨梅坑河，坝址位于我镇区北部杨梅坑，距镇中心约3 km。集雨面积14.01km2，水库总库容936 万立方米，属于小（一）型水库。水库按50年一遇超标准洪水设计，1000年一遇洪水标准校核。正常水位81.00m，正常库容857.00万立方米，设计洪水位81.19m，设计库容870.3 万立方米，校核洪水位81.93m，校核库容936万立方米。由于该水库位于我镇中心上游，加之水库主坝长度达1000米，最大坝高达29.3 m，虽下游有清溪河排洪，但其对我镇的防洪重要性非同小可，必须高度重视。水库枢纽由一座均质土坝、溢洪道、排水涵管组成。
水库枢纽工程有主坝一座，主坝长1000 m，最大坝高29.3m，坝面宽15m，坝顶高程83.3m，设防浪墙，属均质土坝。水库溢洪道位于与主坝的左肩。溢流堰采用宽顶堰型式，分3孔，每闸孔净宽8m，溢流净宽24 m。采用钢筋砼直拉闸门控制。水库设计洪水最大下泄流量为217 立方米/s，校核洪水最大下泄流量297 立方米/s。
清溪湖水库为新建成水库，由于未全面竣工验收和交付使用，目前水库管理机构尚未成立，水库建设指挥部负责防汛工作。
D、三坑水库
三坑水库位于我镇上元村委会以北，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（一）型水库，集雨面积5.3km2。水库按100年一遇超标准洪水设计，1000年一遇洪水标准校核。正常水位87.61m，正常库容351.24万立方米，设计洪水位88.16m，设计库容370 万立方米，校核洪水位88.47m，校核库容380万立方米。由于该水库距离清溪镇中心区近，加之水库地势高企，故三坑水库的安全对我镇中心区，尤其对镇、分局和医院构成直接的威胁。水库枢纽由一座均质土坝、有闸控制溢洪道、一条涵管组成。
水库枢纽工程有主坝一座，主坝最大坝高34.0m，属均质土坝，水库溢洪道位于与主坝的左肩连接的山体左侧，坝面长度150.0m，坝面宽7.5m（不含防浪墙宽0.5m），坝顶高程92.21m，设防浪墙顶高程92.71m。
溢流堰采用宽顶堰型式3孔闸门，每闸孔净宽4.2m，总净宽12.6m，采用钢筋砼直拉闸门控制。水库正常水位87.61m，相应下泄流量37.74 立方米/s，设计洪水位88.16m，相应下泄流量60.09立方米/s，校核洪水位88.47m，相应下泄流量73.36 立方米/s，汛期允许最高水位87.41m。
三坑水库存在的主要问题有：
a、溢洪道距离管理室太远，路途不够方便，不利泄洪控制。
b、溢洪道采用挑流消能，对左岸山体产生冲刷，影响山体的稳定性，必须加以加固处理。
E、大坑水库
大坑水库位于我镇松岗村委会以北，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（一）型水库，集雨面积3.15km2，属于小（一）型水库。水库按50年一遇标准洪水设计，设计洪水位48.53m，500年一遇洪水标准校，核校核洪水位49.05m。水库总库容130万立方米，正常库容.35万 立方米？ ， 受益镇区主要为清溪镇，捍卫下游面积1500亩，人口3.0多万人及清樟公路，清凤公路，对莞深公路，广深铁路均有一定的影响，由于水库距离我镇中心区近，洪水对镇中心区构成直接的威胁。
水库枢纽工程有均质土坝一座，坝面长度350m，坝顶宽7.5m（不含防浪墙宽0.5m），坝顶高程51.15m，防浪墙墙顶高程51.65m。主坝最大坝高18m，为属均质土坝，迎背水坡为1：3。设副坝一座，长度为150m，最大坝高7m，坝顶高程51.15m。
水库溢洪道位于主坝的右肩，净宽6m，无闸门控制，堰底高程为47.15m，最大下泄流量51.70立方米/s。
现建有一条钢筋混凝土输水涵管，涵管内径1.0m，洞底高程37.15m，最大泄量6立方米/s，涵头改造于20__年进行重建。
该水库可以正常运行，存在的主要问题：副坝筑坝土质较差，防渗性能低，迎水坡为浆砌石护坡，防渗性能不足，目前已计划进行砼护坡加固处理。
②10座小（二）型水库
A、河坑水库
河坑水库位于我镇青皇村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.3km2，总库容60万立方米，正常库容51.24万立方米，水库现有主坝一座，副坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座，设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇，水库捍卫下游2万多人口，捍卫青湖工业区数十家企业。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长150m，最大坝高13m，坝面宽3.5m，坝顶高程81.28m，迎水坡为1：2.5干砌石护坡，勾缝，背水坡坡比1：2.5，护坡草皮质量较差。副坝：总长度13m，最大坝高8m，坝顶高程81.282m，砼迎水坡护坡。
溢洪道：溢洪道净宽7.0m，进水口高程为78.94m，最大排洪流量为39.10立方米/s。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，外半径0.7m。进水口高程69.75m。斜拉式开关。最大泄洪流量5.6 立方米/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
B、冷水坑水库
冷水坑水库位于我镇罗马村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积4.1km2，总库容30万立方米，正常库容21.5万立方米。水库始建于1983年9月，设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游20__多人口，水库失事直接对罗马村构成重大影响。
主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长35.0m，最大坝高21.1m，坝面宽1.6m，坝顶高程142.62m。坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程139.32m，净宽8m，最大泄流量为56.7立方米/s。放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程126.5m，最大泄洪流量4.50立方米/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
C、正坑水库
正坑水库位于我镇九乡村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积0.8km2，总库容40万立方米，正常库容31.15万立方米。设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇。水库捍卫下游1万多人口，水库失事对我镇九乡村构成直接影响。
水库有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长230m，最大坝高15.5m。坝面宽8m，坝顶高程81.256m，前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为砼护坡，背水坡铺中国草皮。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，塔式开关室，螺杆式起吊设备。最大泄水流量为5.8立方米/s。
溢洪道设于坝的左肩，净宽5m，陡坡段为1：4，浆砌石边墙，砼护底，消力池总长11.0m，深1.2m，最大排洪流量为80 立方米/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
D、土船坑水库
土船坑水库位于我镇铁场村，集雨面积1.km2，总库容20万立方米，正常库容13万立方米。水库现有主坝一座，溢洪道两座，放水涵管一座。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游4000多人口。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长200m，最大坝高23m。坝顶宽7.5m，坝顶高程116.76m，迎水坡为1：2.5干砌石护坡，未勾缝。背水坡坡比1：2.5，中间设二级平台，护坡草皮质量较差。
溢洪道：原溢洪道净宽4m，设在坝左肩。20__年加建第二条溢洪道，净宽8m，进水口堰底高程均为113.62m，两座溢洪道最大排泄流量可达141.02立方米/s。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.4m，进水口高程98.32m，斜拉式开关，最大泄洪流量2.4立方米/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
E、龙眼坑水库
龙眼坑水库位于我镇铁场村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.6km2，总库容15万立方米（非实测数据，为估计数据）。设计洪水标准10年一遇，校核100年一遇。水库捍卫下游1万多人口。水库失事对我镇铁松村构成直接影响。水库有主坝一座，放水涵管一座。
主坝：大坝为均质土坝，总坝长60m，最大坝高12m，坝顶宽4m，坝顶高程80.66m，前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为浆砌石护坡，背水坡一般草皮。
放水涵管：涵管为钢筋预制砼管，内半径0.3m，斜拉式开关设备，最大泄水流量为2.5立方米/s。
该水库可以正常运行，但没有达标，也没有安全鉴定。根据最新测算，该水库实际库容不足10万 立方米，计划降低为山塘。
F、罗坑水库
罗坑水库位于我镇三中村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.5km2，总库容60万立方米，正常库容44万立方米。水库现有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游1万多人口。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长160m，最大坝高13m。坝顶宽3.5m，坝顶高程54.07m。迎水坡为1：2.5干砌石护坡，勾缝。背水坡坡比1：2.5，护坡草皮质量较差。
溢洪道：原溢洪道净宽5.2m，设在坝左肩，进水口高程为51.0m，最大排洪流量为17立方米/s。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，进水口高程43.3m，最大泄洪流量5.9立方米/s。
该水库可以正常运行，但没有达标。
G、龙潭水库
龙潭水库位于我镇罗马村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.6km2，总库容14.6万立方米，正常库容11.08万立方米。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库水主要用于生活用水供给，水库捍卫下游20__多人口。
主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长40.0m，最大坝高12m，坝顶宽1.6m，坝顶高程139.50m。坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程136.00m，净宽8m，分两孔。放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程129.50m，最大泄洪流量3.2 立方米/s。
该水库可以正常运行，现已达标。
H、黄泥坑水库
黄泥坑水库位于我镇重河村，集雨面积0.3km2，总库容12万立方米，正常库容9.5万立方米。设计洪水标准10年一遇，校核100年一遇。水库捍卫下游1000多人口，200多亩农作物。水库有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。
水库主坝为均质土坝，总坝长40m，最大坝高12m，坝顶宽4m，坝顶高程79.65m。前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为干砌石护坡。背水坡草皮质量较差，设反滤排水棱体。
放水涵管为预制钢筋砼管，内半径0.4m，最大泄水流量为1.5立方米/s。
溢洪道净宽3m，浆砌石边墙及护底，最大排洪流量为12立方米/s。
目前该水库上有清溪湖水库，下有三坑水库，水库库容小，蓄水有限，原来用以灌溉蓄水的功能大大削弱，加之其地处偏远，交通困难，管理不便，正计划报废处理。
I、楼仔水库
楼仔水库位于我镇长山头村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积0.3km2，总库容25万立方米，正常库容16.82万立方米。现水库有主坝一座，放水涵管一座，溢洪道一座。设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准200年一遇。捍卫下游20__多人口和200多亩菜地。在水库下游1公里处有清樟公路。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长70m，最大坝高12m。前后坝坡均采用1：2.5。坝面宽为8m。背水坡坝脚设反滤棱体。
涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径1m，斜拉式开关，最大泄流量为5.5 立方米/s。
溢洪道：溢洪道为开敞式，净宽3m，堰底高程为35.86m，最大泄洪流量17.8 立方米/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
J、石船坑水库
石船坑水库库位于我镇铁场村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积4.3 km2，总库容30万立方米，正常库容21万立方米。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游20__多人口，500多亩农作物。水库失事直接对铁场村构成重大影响。
主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长60m，最大坝高15m。坝面宽1.6m，坝顶高程127.26m。
坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程123.56m，3孔总净宽15m。
放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程111.35m，最大泄洪流量3.9 立方米/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
（2）河道工程现状及存在问题
我镇防洪排涝基本发挥了地形优势，利用现有河道排水。现有河道比降平均为1‰，流速较快，部分河涌可以满足要求，部分进行了整治，但标准低，不能满足过流要求，局部工程质量差，缺乏统一规划，上宽下窄，侵占河道，跨河桥梁束窄河水断面，阻水严重，部分河涌淤积较重，杂草纵生，部分河段河岸倾倒垃圾，洪水影响行洪，比较明显的有铁矢岭河、厦坭河、大利渠、二坑水，九乡渠等。
A、清溪河
清溪河从清溪湖至镇段共3.2公里于20__年上半年可完成护岸整治，镇至电视台段纳入文化公园建设内容，已于20__年1月完成整治处理。电视台下游至石马河，已作浆砌石护岸，有效地保护着沿河两岸地带。铁矢岭河汇入口左岸护砌长0.285km，右岸护砌长0.525km，也可以保留使用，汇合口以下局部沿岸工厂自行局部护砌，但标准低，护砌质量差。清溪河与茅莗水库水交汇处下游100m处水闸已经废除，电视台往下河道淤积较严重。
B、铁矢岭河
铁矢岭河起点为茅輋水库溢洪消力池出口，终点为清溪河汇入口，渠道总长5.3km，现状上游河宽10－15m，下游河宽度15－24m，安全泄量为223.5立方米/s。千秋岭至铁矢岭段河道狭窄，最窄河底宽仅5m，河岸与河底高差10m，左岸建满工厂，右岸为道路。文化中心往下至清溪河入口1.5km，均已浆砌石护砌，可以正常使用；而科技路至清凤大道段为天然河道；龙眼坑水汇入口至独树渠汇入口之间0.85m也已整治完好；独树渠入口至副坝渠入口长2.95km，该段河道过流能力明显不足，上游千秋岭两侧河道只有简单护砌，现局部已坍塌，影响了河道行洪，对两岸工厂、居民安全造成威胁。
C、厦坭河
起点契爷石水库溢洪道消力池出口，终点为石马河汇入口，河道长6.84km，现状上游20多米宽，至20__年12月，厦坭河从契爷石水库溢洪道至厦泥桥段全长4.3km河道已完成河道整治工作，实现全线畅通，砼护底及护岸。河道安全泄量为154.7立方米/s，满足五十年一遇洪水的排洪要求。厦泥桥至塘厦交界1.9km段河道为天然河道，曲率大，部分河段厂房侵占河道阻水，由于塘厦厦横桥段渠底高及该河出口东深供水渠阻水，造成该河段在契爷石水库排洪时我镇该段河道洪水受阻，东深供水渠处每年有3次以上水库排洪时渠深下部淹没，严重威胁该渠安全，且下游洪水溢出河道，两岸房屋工厂、菜田受淹。该段河道整治工程已动工建设，预计于年内全面完工。
D、三坑水、大坑水、二坑水
大坑水河道防洪工程起点为大坑水库溢洪道消力池出口，终点为二坑水河口，河道长0.6km，河道安全泄量34.9立方米/s，渠道现状全部护砌完好，河宽6～8m，过流能力满足五十年一遇要求。
三坑水河道防洪工程起点为清溪湖水库溢洪道消力池出口，终点为大坑水汇入河口，河长2.0km，河道安全泄量87立方米/s，河道现状全部护砌完好，河宽5～6m，过流能力满足要求。
二坑水河道工程起点为大坑水与三坑水交汇口，终点为石马河，河道为人工整治河道，河道长3.3km，河道安全泄量29.3立方米/s，渠道现状全部护砌完好，平均河宽8m，为大坑和清溪湖水库及区间排洪渠，该渠穿越镇中心，河道过流能力严重不足，暴雨和水库排洪时，沿途工厂、民房、企事业单位受淹，水深最大达1.2m以上，亟待整治。
E、九乡水、正坑水和骆坑水
九乡水起点为正坑水与骆坑水汇合口，终点为契爷石水库库尾公路，为人工改线土渠，渠长1.67km，渠宽2～6m，河道安全泄量9.0立方米/s，洪水期严重阻水，其下游出口妈祖庙以下局部高地渠底高于上游渠底高程，造成水流不畅，人工后改线穿山段局部过流不足，洪水不能下排，一般暴雨即造成灾害，上游部分厂房和民房受淹，水深最大达1.0m以上。
正坑水起点为正坑水库溢洪道消力池出口，终点为九乡渠起点，渠长2.1km，河道安全泄量13.3立方米/s，上游局部为天然渠道，由于中游建厂，该河道分成二股分后又汇合，汇合后渠道为人工护砌河道，下游局部渠道封于房下，九乡桥过流断面不足，成为过流瓶颈，桥边供水管高程底严重阻水。
骆坑水起点为骆坑塘溢洪道消力池出口，终点为九乡渠，渠长2.08km，河道安全泄量6.2立方米/s，渠道现状全部护砌完好，河宽平均4.3m，九乡公交车站处渠岸顶高程低，过流能力不满足要求，穿九乡公路的桥和距公路桥30m处的桥，二桥严重阻水，正在改建中。
F、罗坑水
罗坑水起点为罗坑水库溢洪道消力池出口，终点为清溪与塘厦交界，河长4.95km，河道穿越镇区，沿岸建满房屋，上游为天然河道，进出口底宽4—6m。经洪水复核天生湖水、百劳坑水满足过流能力，龙潭水、冷水坑水河道出口段不满足过流要求。
龙潭水与罗马路交叉处上游100m向下均浆砌石护砌，护砌长450m，宽约4m，深约2.5m，河道安全泄量为58.2立方米/s。
冷水坑下游渠道两侧全部直立浆砌石护砌，长0.72km，河宽约15m，河道安全泄量为97.1立方米/s，罗马大道右侧没有护砌。
天生湖中游渠道两侧全部直立浆砌石护砌，长0.78km，河宽约8m，河道安全泄量为36.9立方米/s，下游河道为天然河道。
百劳坑水两侧全部直立浆砌石护砌，长1.0km，河宽约14m，河道安全泄量为21立方米/s。
（3）排水工程现状及存在问题
①镇区管网排水系统现状
我镇雨水规划以镇为界，管网排水系统分为石马河下游片、二坑水、清溪河片和厦坭河片、罗坑水五大管网排水系统，最终均汇入石马河。清溪河片排水系统以清溪河为排水承泄区；厦坭河片排水系统以厦坭河为排水承泄区，罗坑水片排水系统以罗坑水为排水承泄区。石马河下游片排水系统通过排水管路进入天生湖水、冷水坑水、龙潭水、最后流向为石马河；清溪河片分为清溪河干流片和支流铁矢岭河片。其中：铁矢岭河片为合流制排水系统，厦坭河片排水系统以厦坭河流向为排水主干的敷设方向，沿河敷设雨水主干管，最终将雨水送入厦坭河。清溪污水排水系统目前基本没有建设，大部分为雨污合流制，就近排入河道和沟道。但排污管路及污水处理设施设计完毕，清溪河下游建长山头污水处理厂，已投入使用。
②主要排水渠道现状
A、大利渠
大利渠起点为大埔，终点为厦坭河入口，渠长3.33km，河道安全泄量8.5立方米/s，原渠为明渠，浆砌石直墙护砌，上、中游渠断面宽3.0m，高2.0m，下游埔星东公路桥断面最窄为1.5m，渠上建厂房，严重影响了排水能力，洪水时出槽，淹没周边民房和工厂。目前大利渠道已经整治，大大提高过流能力，降低了两岸工厂、居民房屋的洪涝灾害的影响。
B、三星渠和李有塘渠
三星渠起点为清埔路，终点为厦坭河入口，渠长1.96km，河道安全泄量32.1立方米/s，渠道局部河道狭窄，过流能力明显不足，两侧渠道全部工程只有简单护砌，局部采用箱涵，过流断面明显不足，影响了排涝，对两岸工厂、居民安全造成威胁，急需整治。现状渠宽3.5m，为浆砌石直墙护砌，三岔口桥处，上游来水汇集至渠中，一般暴雨漫出路面约0.5m。
李有塘渠为三星渠的一条支流，渠长1.3km，河道安全泄量2.1立方米/s，出口0.32km为暗涵，上游护砌0.67km，渠宽1.8m，现状过流能力不满足要求。
C、莲塘渠和谢坑渠
莲塘渠起点为清凤大道，终点为罗坑水入口，两侧渠道有块石护砌，现状渠底宽2.5m，渠深2.3m.，河道安全泄量10.8立方米/s，过流断面明显不足。
谢坑渠为罗坑水支渠长0.45km，比降9.7‰，河道安全泄量20.5立方米/s，两侧渠道有块石护砌，现状渠底宽2.5m，渠深2.3m，过流断面满足要求。
D、铁松涵与铁松渠
土桥涵起点为葵清路，终点为铁矢岭河入口，涵长2.33km为箱涵结构，尺寸为1.2X1.5m，渠道安全泄量为37.6立方米/s，过流能力满足要求。铁松涵出口以下为铁松渠，铁松渠出口为铁矢岭河，该渠正在进行浆砌石护砌整治长0.8km，渠宽4.0m，过流能力满足要求。
E、土桥涵
土桥涵起点为葵清路，终点为厦坭河入口，涵长1.50km，为箱涵结构，其尺寸为2.0X2.0m，涵洞比降5.3‰，安全泄量21.4立方米/s，过流能力满足要求。
F、九乡支渠涵和新厦渠
九乡支渠为骆坑水支渠，为原规划排污涵，涵长1.24km，入口尺寸1x1.5m，现状洪水时参与排水，为钢筋砼箱涵，底宽1.5～2.8m。
新厦渠为骆坑塘水支流，渠长0.39km，现状渠宽1.6m，安全泄量3.7立方米/s，为浆砌石护砌整治，渠道过流满足要求。
1总则
1.1编制目的
为正确、快速、有序、高效地处置暴雨、洪水等雨水灾害造成的电网设施、设备较大范围损坏事件，最大限度地防范和减少暴雨、洪水灾害造成的损失和影响，保证国网山东省电力公司聊城市茌平区供电公司（以下简称“公司”）正常的生产经营秩序,维护、社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。
《山东省处置电网大面积停电事件应急预案》
《国家电网公司应急管理工作规定》
《国家电网公司安全事故调查规程》
《国家电网公司气象灾害处置应急预案》
《国网山东省电力公司聊城市茌平区供电公司突发事件总体应急预案》
《国网山东省电力公司聊城市茌平区供电公司大面积停电事件应急预案》
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于公司及公司各单位应对和处置因暴雨、洪水灾害引起的电网设施大范围受损和大面积停电事件，指导和组织公司开展暴雨、洪水灾害预警、防范、抢险、抢修和电力供应恢复等工作。
1.3.2公司各单位参照本预案框架内容和要求，制订符合本单位实际的现场处置预案和应急措施。
1.4处置原则
居安思危，预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，提高暴雨、洪水灾害监测预警能力和防御标准，加强宣传和培训教育，做好应对暴雨、洪水灾害事件的各项准备工作。
统一领导，分级负责。落实省公司、山东省部署，在公司的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展突发事件预防和处置工作。
快速响应，协同应对。在山东电力省公司的统一领导下，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展暴雨、洪水灾害事件处置工作。
依靠科技，提高素质。加强暴雨、洪水灾害事件预防和处置科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用，提高应对暴雨、洪水灾害事件的能力。
1.5事件分级
根据电网损失程度、发生性质、可能导致电网紧急情况等,将灾害事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。
1.5.1特别重大事件
出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害特别重大事件：
1.5.1.1因暴雨、洪水灾害引起，根据《山东省电力公司电网大面积停电事件处置应急预案》确定为电网大面积停电特别重大事件的；
1.5.1.2暴雨、洪水灾害造成电网设备、设施大范围损毁，直接经济损失1亿元以上的；
1.5.1.3公司防汛工作领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害特别重大事件的。
1.5.2重大事件
出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害重大事件：
1.5.2.1因暴雨、洪水灾害引起，根据《山东省电力公司电网大面积停电事件处置应急预案》确定为电网大面积停电重大事件的；
1.5.2.2暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，估算直接经济损失在5000万元以上1亿元以下的；
1.5.2.3公司防汛工作领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害重大事件的。
1.5.3较大事件
出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害较大事件：
1.5.3.1因暴雨、洪水灾害引起，根据《山东省电力公司电网大面积停电事件处置应急预案》确定为电网大面积停电较大事件的；
1.5.3.2暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在1000万元以上5000万元以下的；
1.5.3.3公司防汛工作领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害较大事件的。
1.5.4一般事件
出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害一般事件：
1.5.4.1因暴雨、洪水灾害引起，根据《山东省电力公司电网大面积停电事件处置应急预案》确定为电网大面积停电一般事件的；
1.5.4.2暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在1000万元以下的；
1.5.4.3公司防汛工作领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害一般事件的。
2应急指挥机构及职责
2.1应急指挥机构
公司成立防汛工作领导小组及其办公室（或指挥部）。
2.1.1防汛工作领导小组（以下简称领导小组）
组 长：公司总经理（或其授权人员）
副组长：公司分管副总经理
成 员：运检部、办公室、发展建设部、财务部、安监部、营销部、物资分中心、党建部、中心等职能部门主要负责人。
5.1.2防汛办公室（以下简称处置办公室）
防汛办公室设在运检部。
主 任：公司运检部主任
成 员：运检部、办公室、发展建设部、财务部、安监部、营销部、物资分中心、党建部、中心等部门人员。
2.1.3专业应急工作组
要时公司防汛工作领导小组可成立防汛现场工作组。
2.1.4公司各单位应急指挥机构
发生暴雨、洪水灾害的公司各单位根据公司应急预案要求启用暴雨、洪水灾害处置领导小组和应急抢险指挥机构。一旦发生突发事件，在公司暴雨、洪水灾害处置领导小组的统一指挥调度下，开展应急处置工作。
2.2应急指挥机构的职责
2.2.1公司暴雨、洪水灾害处置领导小组职责
2.2.1.1执行国家有关安全生产的，贯彻上级单位有关管理制度，落实省公司有关暴雨、洪水灾害应急处理的有关规定；接受省公司应急处置指挥机构及上级主管部门的领导；
2.2.1.2根据公司处置暴雨、洪水灾害工作的需要，向上级有关职能部门提出援助请求；
2.2.1.3统一领导公司抢险救援、恢复重建工作，执行公司相关部署和决策；
2.2.1.4宣布公司进入和解除防汛应急状态，决定启动、调整和终止事件响应；
2.2.1.5决定披露相关信息。
2.2.2公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室职责
2.2.2.1在公司防汛工作领导小组的领导下，落实暴雨、洪水灾害处置各项工作；
2.2.2.2开展暴雨、洪水灾害信息搜集、统计汇总、上报工作；
2.2.2.3协调公司各专业部门开展应急处置工作；
2.2.2.4指挥协调发生暴雨、洪水灾害的单位按照预案要求，进行事故应急处置等工作；
2.2.2.5负责与有关部门沟通，汇报相关应急工作；
2.2.2.6协助披露有关信息。
2.2.3公司有关职能部室职责
2.2.3.1运检部：负责电网在运设备设施现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；信通班负责公司应急通信工作；
2.2.3.2办公室：负责应急处置过程中与协调工作和社会维稳工作；
2.2.3.3财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入和设备保险理赔；
2.2.3.4安监部：负责现场安全监督和生产应急处置工作；
2.2.3.5发展建设部：负责建设项目现场设备设施抢修工作的组织、协调；负责组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作；
2.2.3.6营销部：负责用户恢复供电、客户需求即时响应、故障报修快速处理；
2.2.3.7物资分中心：负责应急物资供应及运输工作；
2.2.3.8中心：负责电网运行方式安排；
2.2.3.9其他部门：做好应急相关工作，完成领导小组交办的各项工作。
3风险和危害程度分析
3.1危险源分析
公司经营区域内部分地区，春季末期和夏季存在发生暴雨、洪水灾害的可能，尤以城区低洼地带和沿黄地区最为严重。
3.2危害程度分析
严重的暴雨、洪水灾害会冲垮或淹没变电站、输电线路，由此引起的泥石流、山体滑坡等次生地质灾害，将破坏输变电设施损坏，导致输电线路停电、全站停电事故，将对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，导致交通（铁路、公路）、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾抢险、应急救援工作的开展应综合考虑以上因素。
4预防与预警
4.1风险监测
4.1.1公司及公司各单位应加强与气象部门的沟通联络，了解暴雨、洪水活动趋势，制订应对方案；定期对防汛设施进行检查，制定并实施预防及控制措施，发现异常及时汇报处理。
公司各单位应设立应急管理专责人，负责汇总、分析暴雨、洪水灾害风险和接收预警信息。
4.1.2风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：
4.1.2.1建立以公司各单位为基础的暴雨、洪水灾害调查收集网络，组织暴雨、洪水灾害普查，公司各单位在暴雨、洪水灾害多发期，应密切注意气象部门发布的灾害预报，运行单位加强对所属电网设施设备的巡查，掌握灾情；
4.1.2.2利用已经安装的在线监测装置获取暴雨、洪水灾害信息，为暴雨、洪水灾害应急处置提供现场资料；
4.1.2.3公司各单位应与气象部门及有关部门建立相应的暴雨、洪水及暴雨、洪水次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。
4.1.3暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害突发事件预测分析主要内容：
4.1.3.1事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、电网和供电影响情况及涉及范围，可能引发的次生、衍生事故灾害等；
4.1.3.2事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、电网受损、财产损失，对经济发展和社会稳定造成的影响和危害等；
4.1.3.3事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。
4.1.4风险监测报告
通过风险监测和突发事件预测分析，若发生一般突发事件的几率较高，公司各单位应及早采取预防和应对措施。若发生较大及以上突发事件的几率较高，在采取预防和应对措施的同时，应及时分别向公司防汛办公室和各有关职能部门报告。
4.1.5风险防范措施
在组织体系上，公司自上而下建立具有坚强领导、反应灵敏、高效有序的.应急管理，确保对暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害做到早诊断、早预警、早防范、早处置；
在技术手段上，安装各类气象在线监测系统，如线路视频、气象（风、雨等）、大坝监测、水库水情在线测量装置等，能够有效对暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害进行监测，做到快速反应；在设防标准上，在暴雨、洪水灾害易发区，在建设阶段提高输变电设备防御标准，增强电网自身抵御暴雨、洪水灾害的能力。
4.2预警分级与预警发布
4.2.1根据暴雨、洪水灾害的发生性质、可能造成的危害和影响范围，分为四级：一、二、三和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。
4.2.2暴雨、洪水灾害预警分级
略
4.3预警发布
4.3.1公司防汛办公室接到暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害预警信息后，立即汇总相关信息，会同公司相关职能部门分析研判，提出公司暴雨、洪水灾害预警建议，报公司防汛工作领导小组批准，由公司防汛办公室发布。
4.3.2暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害预警信息内容包括暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
4.3.3根据暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害可能影响范围、严重程度、紧迫性，预警信息由公司防汛办公室通过电话、传真、网站、电子显示屏等方式发布，并根据情况变化适时调整预警级别。
4.3.4按照有关规定公司防汛办公室向上级主管部门报送暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害预警发布情况。
4.4预警行动
4.4.1一、二级预警行动
发布暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害一、二级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。
4.4.1.1公司层面
（1）公司防汛办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司防汛工作领导小组报告；
（2）按照公司预案规定，合理安排电网调度运行方式；
（3）采取必要措施，加强对重要客户的供电保障工作。组织加强泵站等重要用户的检查，做好基建施工的防护。
（4）有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输等准备工作；
（5）应急队伍和相关人员进入待命状态；调集所需应急电源和应急物资，做好异常情况处置准备工作；必要时做好人员疏散或撤离准备工作。
4.4.1.2公司各单位及相关单位
（1）按本单位预案规定，加强设备巡查和监测，根据需要恢复无人值班变电站值班，及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息；
（2）加强应急值班，及时收集相关信息并报告公司防汛办公室；
（3）加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害开展线路走廊清理、设备加固等工作；
（4）灾害影响地区等有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，全面转入救灾准备工作。
4.4.2三、四级预警行动
发布暴雨、洪水灾害三、四级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。
4.4.2.1公司层面
（1）公司防汛办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司防汛工作领导小组报告，并做好应急新闻发布准备；
（2）公司有关职能部门根据职责分工督促公司各单位及相关单位做好应急抢修和应急物资、应急电源、交通运输等准备工作，做好异常情况处置和相关信息披露准备。
4.4.2.2公司各单位及相关单位
（1）加强应急值班，及时收集相关信息并报告公司防汛办公室；
（2）预警地区所在单位按本单位预案规定，合理安排电网调度运行方式，加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害开展线路走廊清理、设备加固等工作；
（3）及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息；
（4）做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作。
4.5预警调整和解除
4.5.1预警调整
公司防汛办公室可以根据预警阶段暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水发展趋势，提出对预警级别调整的建议，由公司防汛工作领导小组报应急领导小组批准后发布。
4.5.2预警解除
4.5.2.1发布预警结束通知或经过预警行动后，事态发展已经得到控制且不满足预警条件；或根据暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水发展态势，有关情况证明已不可能发生突发事件，危险已经解除，可以结束预警。
4.5.2.2汛情原发布机关做出撤销的决定后，公司防汛工作领导小组根据天气状况和电网实际情况做出解除预警的决定，并终止已经采取的有关措施。
5应急响应
5.1先期处置
5.1.1公司各单位及相关单位组织应急救援队伍营救受困员工和其他人员，撤离、安置受威胁的人员，做好高危、重要用户的应急供电工作；主动与有关部门联系沟通，通报有关信息、完成相关工作；初步收集受损情况，及时汇总并上报，并组织开展抢修工作。
5.1.2公司密切关注事件情况以及公司各单位先期处置效果，责成各职能部门布置应急准备工作，防范、减少灾害前期损失。
5.1.3公司各职能部门依据部门分工各负其责，组织、协调公司各单位及时调整电网运行方式，隔离故障区域，保证大电网安全。
5.2响应启动
5.2.1公司各单位启动本单位暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害应急事件响应，公司相关职能部门收到暴雨、洪水灾害事故信息，应立即向公司防汛办公室报告。
5.2.2公司防汛办公室接到公司各单位启动本单位暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害应急事件响应上报后，立即会同有关职能部门汇总相关信息，分析研判，提出对事件的定级建议，报公司防汛工作领导小组批准后启动。
5.2.3一般暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害事件，公司各单位按照本单位预案开展应急处置。公司防汛办公室或相关职能部门跟踪、监督相关供电公司、省检修公司等做好应急处置工作。公司视情况成立防汛工作领导小组及其办公室领导处置工作。
5.3响应行动
5.3.1较大及以上事件响应行动
5.3.1.1公司根据事件级别采取以下一项或多项措施：
（1）公司防汛工作领导小组全面领导协调应急处置工作，启用公司应急指挥中心，必要时向事件发生地派出防汛应急协调工作组和专家组。
（2）公司防汛办公室加强应急值班，开展信息汇总和报送工作，及时向防汛工作领导小组汇报，与有关部门联系沟通，协助开展信息披露工作。必要时请求部门支援。
（3）公司防汛工作领导小组办公室协调各职能部门开展应急处置工作。
（4）各职能部门按照处置原则和本部门职责开展以下应急处置工作：
中心：采取一切必要措施，防止发生电网瓦解、大面积停电和人员群伤群亡；
运检部：督促单位做好重要用户的应急供电工作，保障关系国计民生的重要用户安全供电；
中心：组织开展电力应急支援的交易工作；
办公室：组织开展对外信息披露工作；
信通公司：组织开展应急通信保障工作；
物资部：组织开展医疗卫生后勤保障工作。
5.3.1.2公司各单位根据事件级别采取以下一项或多项措施：
（1）启用本单位防汛工作领导小组及其办公室，按照公司相关规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复和新闻发布工作。
（2）组建应急抢修队伍，筹备应急抢修物资设备、应急电源，投入应急抢修工作。
（3）搜集、整理暴雨洪水灾害、电网受损及抢修信息，及时上报公司防汛办公室。
5.3.2一般事件响应行动
5.3.2.1公司
（1）防汛办公室接收公司各单位上报综合信息，必要时向公司防汛工作领导小组汇报；
（2）公司职能部门按职责分工接收公司各单位上报的专业信息，关注公司各单位按照本单位预案组织应急处置工作效果，必要时向防汛工作领导小组及办公室汇报。
5.3.2.2公司各单位
（1）启用本单位防汛工作领导小组及防汛办公室，按照公司相关规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复和新闻发布工作。
（2）组建应急抢修队，筹备应急抢修物资设备、应急电源，随时投入应急抢修工作。
（3）搜集、整理暴雨洪水灾害、电网受损及抢修信息，及时上报公司防汛办公司。
5.4响应调整和解除
5.4.1响应调整
公司防汛工作领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。
5.4.2响应解除
灾情稳定和电网基本恢复正常后，当同时满足以下条件时，较大及以上事件响应由公司防汛工作领导小组研究决定终止事件响应；一般事件由公司防汛办公室或相关职能部门分析评估公司各单位暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水灾害处置效果，提出终止事件响应的建议，报公司分管领导批准后由公司防汛办公室发布。
5.4.2.1气象部门宣布暴雨、洪水、骨干河流（湖泊）及大型水库洪水条件恢复正常状态；
5.4.2.2受损电网设施设备基本恢复，电网基本恢复正常接线方式。
6信息报告
6.1报告渠道
6.1.1预警行动阶段公司各单位应急管理部门向公司防汛办公室报告；公司各单位生产等管理部门向公司有关职能部门报告。
6.1.2事件响应阶段公司各单位防汛办公室向公司防汛工作领导小组报告；公司各单位相关职能部门向公司职能部门对口报告。公司防汛办公室根据相关规定，向上级主管部门报告。
6.2报告内容
6.2.1预警行动阶段
6.2.1.1公司各单位向公司报告本单位预警发布和预警结束情况；
6.2.1.2公司各单位向公司报告电网运行、潮流负荷、天气状况及发展趋势、已采取措施等信息。
6.2.2事件响应阶段
6.2.2.1公司各单位向公司报告本单位启动、调整和结束应急响应情况；
6.2.2.2暴雨、洪水灾害事件发生后，公司各单位向公司报告灾害发生时间、地点和范围，对电网、用户的影响，已经采取的措施等；
6.2.2.3公司各单位向公司报告电网设施设备受损、电网运行、抢险进展、次生灾害、人员伤亡及暴雨、洪水发展趋势，应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况。根据事态发展和处置情况及时续报动态信息；
6.2.2.4必要时，公司防汛办公室向相关职能部门报告以下基本情况：事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。
6.3报告程序
6.3.1预警行动阶段公司各单位向公司应急办和职能部门汇报信息，应急办和各职能部门将信息汇总后向公司防汛工作领导小组报告。
6.3.2较大及以上事件响应阶段
6.3.2.1公司各单位向职能部门汇报专业信息，向公司防汛办公室报告综合信息；
6.3.2.2各职能部门将专业信息汇总后向公司防汛办公室报告；
6.3.2.3必要时公司防汛办公室向相关职能部门报告综合信息。
6.3.3一般事件响应阶段
6.3.3.1公司各单位向公司各职能部门汇报专业信息，向公司防汛办公室报告综合信息；
6.3.3.2必要时各职能部门将专业信息汇总后向公司防汛办公室报告。
6.4报告要求
6.4.1公司
6.4.1.1公司防汛办公室接到较大及以上的暴雨、洪水事故即时报告后，进一步了解核实，履行相关手续，1小时内报国家电网公司应急办；按照事件信息报告原则，应向相关部门报告的事件信息，由公司应急办履行相关手续后，1小时内向相关部门报告。
6.4.1.2向公司和当地及相关部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数据准确、及时。
6.4.2公司各单位
6.4.2.1预警阶段和公司一般事件响应阶段，公司各单位执行每天一次定时报告制度，每日16：30前将相关信息汇总上报公司防汛办公室。
6.4.2.2公司较大及以上事件响应阶段，公司各单位执行每天两次定时报告制度，每日11：30、16：30将相关信息汇总上报公司防汛办公室。
6.4.2.3公司各单位根据公司临时要求，完成相关信息报送。
7后期处置
7.1恢复生产
7.1.1贯彻“考虑全局、突出重点”原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，制定抢修恢复方案。
7.1.2认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电网安全稳定运行。
7.1.3加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常生产秩序。
7.2保险理赔
公司各单位及时统计设备设施损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司相关保险条款理赔。
7.3事件调查
公司组织生产、调度、设计、科研等部门调查收集灾情详细资料，研究灾害事故发生的原因，分析灾害事故发展过程，汲取教训，优化和提高建设标准，提出具体抗灾减灾对策、措施及加强电网运行维护的工作建议。
对事故调查按照国网公司《安全事故调查规程》进行。
7.4总结及改进
暴雨、洪水灾害事件应急结束后，由公司防汛办公室组织对本预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。
8保障措施
8.1应急队伍
8.1.1公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高突发事件应急处置能力。
8.1.2在公司现有生产检修和基建力量的基础上，按照国网公司“三集五大”战略规划，组建应急抢修队伍；送变电公司是公司应急抢修总预备队，在发生特别重大、重大事件或受公司安排、所属单位请求情况下，送变电公司立即投入应急抢修工作。
8.1.3建立公司和公司各单位两级应急专家库，加强专家之间的交流和培训，为应急抢修和救援提供技术支撑。
8.1.4加强应急抢修队伍技能培训，定期开展应急演练。加强与社会救援力量的联动协调，提高协同作战能力。
8.1.5在机构、人员变化时，公司系统应及时更新应急指挥机构及应急救援队伍名称和联系方式。
8.2应急物资与装备
公司建立健全暴雨、洪水灾害事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保应急处置所需的物资装备和生活用品；在各应急协作区储备相应的设备、设施、器材、装备等物资，与协议储备签约供应方建立快速反应联动机制，确保应急抢险救援工作的需要。
按照“资源共享、统一调拨”的原则，公司各单位提出应急物资需求，并参与应急救援物资、装备的调配，确保各类物资的日常维护良好、配置充足，并做到及时补充、更换。
公司各单位需及时更新应急物资与装备清单。
8.3通信与信息
公司持续完善电力专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。
8.4经费保障
按照预算管理办法规定，各单位结合本单位应急方案的资金需求，提出预算外申请并纳入本单位预算调整。
8.5其他保障
各单位应根据本单位实际情况不同，明确相应的应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。公司系统各单位需及时更新应急车辆清单。
9预案管理
9.1预案评审和备案
公司组织相关人员对本预案进行评审，并及时向市公司、有关部门备案。
9.2预案培训
公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形式进行培训，不断提高对暴雨、洪水灾害的处置能力和指挥协调能力。公司各单位要将应急专业培训列入年度培训计划，积极组织开展培训工作。
9.3预案演练
公司根据实际情况，每年至少组织一次暴雨、洪水灾害突发事件的应急预案演练，增强应急处置的实战能力。防汛应急预案演练工作一般与防台风应急演练同时开展，一般安排每年6月份进行。通过演练，不断增强预案的有效性和操作性。
9.4预案修订
本预案应定期修订，原则上每三年至少修订一次。当出现以下情况之一时，应及时开展预案修订工作：
9.4.1国家相关法律法规发生变化；
9.4.2公司发生重大机构调整；
9.4.3通过演练和实际应急反应取得了启发性经验；
9.4.4电力监督机构或有关部门提出修订要求；
9.4.5公司防汛工作领导小组提出修订要求的。
9.5制定与解释
本预案由公司运检部组织制定并负责解释。
9.6预案实施时间
本预案自发布之日起生效。
一、基本情况
xx村位于直罗镇镇区以西2公里处309国道沿线，青兰高速穿境而过。全村共有户379人，其中外出务工经商的20多人；有贺家坪和闫家村两个自然村。村两委成员有6人在家，村有党员14人。全村有危房户4户，均为土木结构且年久失修，经常受暴雨等自然灾害影响。
经调查，目前全村有遇灾危险房屋23间，危房人员10人，其中常住人员10人。
二、遵循原则
（一）以人为本。保障人民群众的生命安全是防汛及地质灾害防治工作的出发点和落脚点。通过采取有效措施，落实各种防台职责，最大限度减少因自然灾害造成的`人员伤亡。
（二）以防为主。有效预防各种自然灾害的发生，对无法防止或已经发生的，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。
（三）反应迅速。落实防汛及地质灾害防治工作村支部总负责的工作机制，在接到镇防汛信息后要及时全面启动本村防汛预案。
（四）公众参与。发挥政治优势和组织优势，以群防、群控、群救为核心，事发前广泛开展村内有潜在危害的分析、预防和报警等工作；事发时准确发布预警、处置遭受自然灾害的相关工作；事发后组织可动用的力量开展重建、善后工作。
三、防汛方案
本村防汛工作办公室设在村办公室，防汛办公室主任由村支部石华勤担任，副主任由村主任李远宝担任，成员：王改成、杨玉保、李亚林、李宏、何永文。
（一）村防办工作职责：
1、接收上级防汛信息及时传达发布，并在村务公开栏上张贴公告；
2、加强宣传动员，在汛期做好防汛前的各项准备工作；
3、因地制宜及时妥善地转移危房、地质隐患等不安全因素涉及的所有人员；
4、及时向镇防办报告本村防汛工作和村内受灾情况；
5、组织发动群众开展灾后自救工作。
（二）村防汛办工作分工：
1、在汛期接到上级暴雨预警信息后，村防办迅速到位，由支部石华勤带领支部成员到贺家坪散发暴雨信息，并安排人员转移（具体见附表）；由村主任李远宝带领村委会成员到闫家村散发暴雨信息，并安排人员转移（具体见附表）。人员安置后，做好安置人员后勤保障工作和卫生防疫工作。
2、在册人员转移安置后实行一对一跟踪服务制度，直到暴雨警报解除。如遇紧急情况，村内难以继续安置落实的，应及时与镇防汛指挥部取得联系，尽责尽力实施转移安置工作。
3、各小组要求做到隔时段巡逻制度，在保证自身安全的前提下，帮助村内减少一切损失。
四、应急抢救
成立村应急抢救领导小组：组长由石华勤担任，副组长由李远宝担任，成员：王改成、杨玉保、李亚林、李宏、何永文。
具体分工：
1、紧急抢救组：负责人：石华勤、杨玉保，遇险后迅速组织5名以上在家党员赶到事故现场，在上级救护人员没有来到以前保护好现场，防止事态进一步扩大，并尽力实施救助工作。
2、遇警疏散组：负责人：李远宝、王改成，遇险后迅速组织5名以上在家村民代表，逐户安全疏散遇险周边群众。要求细致耐心做好劝解工作，极力保护群众生命财产安全。
3、后勤保障组：负责人：李亚林、李宏，遇险后负责食物供给和安置好灾民，并落实车辆调度与上级的联系。另外，积极发挥群众力量在第一时间来提供紧急抢救组所需的物资及工具等设备。
为提高防御洪水、台风、暴雨等自然灾害的应急处置能力，保证防汛防台和抢险工作高效有序进行，最大限度地避免和减少人员伤亡，实施科学防洪、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水、台风、暴雨等自然灾害，保障社会经济发展，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及《浙江省防汛防台抗旱条例》等相关法律、法规，结合我村实际，制定本预案。
一、基本情况
1、大隐村总面积约2.0平方公里，其中山林面积1320亩，耕地面积465亩，常住人口1590人，党员60人。地处余姚、鄞州两地交界处，四明山东北麓，地理位置优越，距宁波市区17公里，余姚34公里。杭甬高速公路在大隐设有道口，与河姆渡遗址隔江相望，距梁祝文化公园10公里。大隐山川秀丽，土地肥沃，气候宜人，文化深厚，物产丰富，交通便捷。20xx年村集体可分配资金29.5万元，村民年人均收入9441元。
2、水利工程现状：20xx年我村投入了3万余元对庙前河河道进行了治理。庙前河河道为我村主要河道，全长2100米。
二、村级防汛防台组织及职责
1、经村三套班子开会决定成立大隐村防汛防台工作组，组长：金正国，副组长：毛继峰，组员：金翠岳、史夏芬、徐寅、徐丽珍。村防汛防台工作组主要职责：1、协助当地开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作；2、当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知村级防汛防台负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人；3、当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按村级预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移到安全的避灾场所；4、当洪涝台和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡级防指；5、开展防汛防台知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练；6、协助做好灾情统计和救济救助工作；7、法律、法规和规章规定的.其他职责。
村防汛防台工作组下属4个队伍，分别是：监测预警队，队长：毛继峰，队员：姜文标、翁炎军，职责：负责接受相关防汛防台预警信息，及时发布预警信息，联系电话：；人员转移队，队长：金翠岳，队员：张甫生、翁恒惠，职责：负责转移本村危险区居民到指定安置点，人员转以后转入参加应急抢险，联系电话：；抢险救灾队，队长：徐寅，队员：徐国庆、官小明、胡永康，职责：工程未出险前参加本村危险区内居民转移，工程出险后负责水利工程抢险，联系电话：；后勤保障队，队长：史夏芬，队员：徐丽珍、刘海堂，职责：做好转移人员的安置，组织抢险物资供应，搞好后勤服务，联系电话：.
2、大隐村防汛防台应急工作流程
大隐村防汛防台工作组负责汛情监测、汇总信息，下雨刮风干旱等灾害性天气安排值班。
一、当气象部门通告可能有台风或大暴雨影响
1、安排值班，密切注视台风天气动态；
2、组织对河道等阻碍行洪、各类危房等的防台检查；
3、对有关农业生产进行合理安排，做好作物抢收，落实农业大棚防台措施。
二、气象部门正式发布台风消息，接到上级防汛指挥部发布防台指令
1、安排24小时值班，全面部署防台准备工作；
2、广泛告知台风信息，提醒群众和有关企业做好防台准备；
3、防汛责任人员、抢险队员进岗到位工作；
4、做好危房、仓库、户外设施的检查和保安加固措施。
三、气象部门发布台风警报，接到进入紧急防汛期指令
1、村两委领导进岗，按责任分工开始工作；
2、抢险队员集结待命，抢险物料、机具等准备就绪；
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